九三学社黑龙江省委员会

自2004年英国科学家从石墨中剥离出石墨烯并因此获2010年诺贝尔物理学奖之后，作为目前已知的世上最薄、最坚硬、导电性最好且具有强大灵活性的纳米材料的石墨烯便被誉为“新材料之王”，而石墨也被誉为“可以彻底改变21世纪”的战略性资源。世界石墨储量70%在中国，中国石墨储量60%在黑龙江。据了解，工信部颁发石墨行业准入条件后，首批公告准入的14户企业22条生产线全部为我省企业。以2015年12月通过国家质检总局验收的国家石墨中心正式落户鸡西市为标志，我省基本形成了集产学研、探产销及精深加工的石墨工业产业体系。

一、我省石墨产业存在的主要问题

1.认识及保护力度不够

石墨不仅是一种矿物，更是一种具有巨大战略价值的稀有资源。国际市场每年需要石墨精矿粉750万吨，而1吨精矿粉需要12吨粗矿才能生产出来。我省石墨虽然已探明储量巨大，但面对需求同样巨大的国际市场，我们还没有将石墨提升到国家安全战略稀缺资源的高度，相应的保护性开发政策措施也没有到位。

2.产业处于粗放发展阶段

一是我省石墨开采较早，20世纪30年代，日本帝国主义曾对鸡西石墨进行了掠夺式开采。20世纪80年代，我省地质部门对全省进行了地质勘查，然后相关工作基本停顿。

二是我省在石墨开采中，除一些大矿外，其余均无正规设计及开发方案。开采多以地表露头的矿体为基础，向深部、周边拓展，有矿就采，采富弃贫；大部分矿山缺少废石场，剥离物就近堆放，有的甚至放在矿体上。乱采滥掘现象屡见不鲜。

三是矿权设置不合理。以鸡西为例，因计划经济时期形成的矿权配量，仅某一个石墨矿的矿权就占鸡西市储量的70%，而其生产能力仅有7万吨，矿权占有量过度集中。

3.产业结构不合理

从组织结构看，企业数量多、分布散、规模小。大矿产量仅为7万吨左右，中型矿只有2万吨左右，大部分企业的产能在1万吨以下。

从产品结构看，主要为低碳石墨、中碳石墨和少量高碳石墨。石墨深加工制品刚刚起步，品种少、档次低，高附加值和超高附加值的产品研发没有跟上来。

从技术结构看，主要沿用传统工艺技术，缺少创新，工艺设备亟待提升。

4.技术创新能力薄弱

没有独立的研发机构和科研队伍，缺少具有自主知识产权的技术、产品，缺乏市场核心竞争力。

5.环境污染较重

我省采选企业开采随意性较大，开采之后无复垦方案。石墨开采形成的废弃采矿场、废石、废渣等乱堆滥放，废水随意排放，严重污染了周围的土地、地表水系及矿区的生态环境。

二、我省石墨产业发展的主要建议

1.制定严格的保护发展规划

由于石墨产品可用于诸多高科技领域，加之储藏有限，在国际市场属于稀缺资源，价格始终处于上涨状态，其中高纯度石墨，可膨胀石墨、球形石墨和石墨烯复合材料价格上涨空间更大，往往是原料的几十倍甚至上百倍。由于我国和我省对石墨产品的精深加工和科研滞后，绝大多数处在卖原料阶段，导致在国际石墨市场上没有话语权和定价权。现在如果不从战略高度认识，不进行科学合理开发利用，很快会步稀土的后尘。因此，应尽快制定我省石墨产业保护发展规划，分期分批有序开发，规模化开采、保护性开采，最大价值、最大效率地利用资源。再不能为一时发展，搞村村冒火户户冒烟，既卖不上价又浪费资源还污染环境。

2.以创新驱动石墨产业发展

面向现阶段产业发展中的主要问题，瞄准长远目标指向的发展制高点，利用国家石墨中心落户鸡西的机遇，迅速组织相关科研单位开展科研工作、组织高校设立相关专业培养人才，同时建立以企业为主体的产学研深度结合的技术创新体系，开展重大关键技术研究。同时，眼光向外，把石墨产品加工领域的行业领军企业招进来，向高附加值石墨产品进军，提高我国在国际石墨市场的话语权和定价权。

3.发挥好政府的更好作用

石墨资源开发要在发挥好市场在资源配置中的决定性作用的同时，更要发挥好政府的作用。政府要采取倒逼手段，调整石墨产业不合理结构，引导重点石墨企业向产业规模化、精深加工化和产品高附加值化方向发展。

4.严格治理石墨产业造成的环境污染

面对大企业不强、小企业分散，能力弱、污染重的情况，我们要加大管控力度，坚决控制住石墨产业造成的环境污染。同时，通过企业技术创新，改造传统设备，提升生产工艺，提高资源利用率，综合治理石墨造成的污染环境。还要集中布局污染严重且污染物大致相同的企业，以对污染物集中处理。